2025年5月28日，陕西省十四届人大常委会第十六次会议表决通过《陕西省生活垃圾分类管理条例》，自7月1日起正式施行。该《条例》共九章五十二条，涵盖规划建设、源头减量、分类投放、收集运输处理、资源化利用、监督保障以及法律责任等内容，为陕西生活垃圾分类管理工作提供了坚实的法治保障，标志着陕西生活垃圾分类工作进入全新阶段。

明确分类标准，便于公众践行

《条例》将生活垃圾明确分为四类：可回收物，像纸类、塑料、金属、玻璃、织物等适宜回收利用的垃圾；有害垃圾，即《国家危险废物名录》中的家庭愿危险废物，如家用化学品和电池；厨余垃圾，包含家庭厨余垃圾、餐厨垃圾和其他厨余垃圾等易腐烂、含有机质的生活垃圾；其他垃圾则是除了上述三类之外的生活垃圾。清晰的分类标准，让公众能快速判断各类垃圾归属，更方便践行垃圾分类。

明晰职责分工，构建协同共治格局

生活垃圾分类是系统工程，需各方协同。《条例》明确，县级以上政府对生活垃圾分类管理负领导责任，要建立工作协调机制，将其纳入经济社会发展和生态环境保护规划，完善分类处理体系，保障经费投入。具体到部门，住建部门统筹协调城市生活垃圾管理，指导农村部门推进村庄保洁、农村生活垃圾分类的资源化利用；生态环境部门统一监督管理生活垃圾污染防治和有害垃圾转运、利用、处置；其他如发改、商务、教育等部门也依职责做好相关工作。在基层，乡镇政府和街道办负责辖区内垃圾分类管理，指导村（居）委会开展工作。

强化源头减量，践行绿色发展理念

源头减量是垃圾分类重要环节，能降低垃圾处理成本，促进资源节约与循环利用。《条例》要求建立涵盖生产、流通、消费等领域的源头减量工作机制。比如，生产者和销售者要执行限制过度包装规定，减少包装废弃物；电子商务、寄递、外卖等行业优先使用环保包装产品并主动回收包装物；旅游、住宿行业按规定不主动提供一次性用品；机关和企事业单位推行无纸化办公，减少一次性办公用品使用。这些规定引导全社会形成绿色生产生活方式。

规范分类投放，建立管理责任人制度

分类投放是关键一步。《条例》规定，任何单位和个人都要在指定地点分类投放生活垃圾，不得随意倾倒、抛撒、堆放或焚烧，也禁止将工业固体废物、建筑垃圾等混入生活垃圾。同时实行生活垃圾分类投放管理责任人制度，明确不同场所责任人，像机关企事业单位办公区由本单位负责；住宅小区有物业的由物业负责，无物业且未成立业委会由村（居）委会负责等。责任人需制定管理制度、设置维护收集容器、开展宣传引导等。

严格收集运输处理，确保全程分类

为保证分类成效，《条例》对生活垃圾收集、运输和处理各环节严格规范。收集、运输单位要配备专用工具和人员，使用密闭化车辆，按规定时间、频次运输，不得混合收集运输，并建立管理台账。处理单位要按规定和操作规程处理，不得混合已分类垃圾，还要安装监测设备实时监测污染物排放，建立化验室或委托检测，记录处理信息并报送主管部门。

促进资源化利用，提升资源回收水平

《条例》设专章促进生活垃圾资源化利用。鼓励相关技术研发和转化，发展循环经济。政府部门完善再生资源回收利用体系，合理布局网点，推进与生活垃圾收集运输衔接；制定更新低值可回收物目录和优惠政策。引导企业参与回收，鼓励生产者、销售者回收再利用可回收物，倡导单位和个人使用循环利用产品。

加强监督保障，完善配套支持措施

监督保障《条例》实施的有力支撑。住建部门建立监督管理制度，会同多部门开展监督检查。县级以上环境卫生主管部门建立管理信息系统，提高信息化水平，相关部门加强协作实现数据共享。此外，鼓励通过政府购买服务、与社会资本合作等方式，引入市场主体承担垃圾收集、运输和处置工作；相关行业协会制定自律规范，督促会员单位开展垃圾分类；鼓励志愿者和志愿服务组织参与宣传引导。同时，还鼓励跨区域共建共享垃圾处理设施，探索建立生态补偿机制。

《陕西省生活垃圾分类管理条例》的出台意义重大，将推动陕西生活垃圾分类管理走向法治化、规范化、制度化。后续，各部门需协同合作，引导公众养成垃圾分类习惯，共同改善人居环境、推进生态文明建设贡献力量。